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關于轉發《贛州市人民政府辦公廳關于進一步提升政務服務水平的通知》的通知

2018-12-26 16:34:22  瀏覽次數:

關于轉發《贛州市人民政府辦公廳關于進一步提升政務服務水平的通知》的通知

 

機關各科室、各辦事處:

現將《贛州市人民政府辦公廳關于進一步提升政務服務水平的通知》(贛市府辦字[2018]152號)文件轉發給你們,請認真遵照執行。

 

附件:贛州市人民政府辦公廳關于進一步提升政務服務水平的通知

 

贛州市人民政府辦公廳

關于進一步提升政務服務水平的通知

 

贛市府辦字〔2018〕152

 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門,市屬、駐市各單位:

為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府工作部署,進一步深化“放管服”改革,加快推進我市“五型”政府建設,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境,根據《江西省人民政府辦公廳關于進一步完善政務服務機制提升政務服務效能的通知》(贛府廳字〔2018105號)文件精神,經市政府同意,現將有關事項通知如下:

一、延長辦事時間

(一)實行錯時延時服務。2018121日開始,市行政審批局(市政務服務中心)實行錯時延時服務。在工作日中午實行輪流錯時作息,確保工作日中午為辦事人提供受理服務;雙休日及國家法定節假日實行窗口值班制,設立專窗為辦事人提供受理服務。20181210日開始,市本級各專業辦事大廳及章貢區、經開區、蓉江新區政務服務中心實行錯時延時服務;201911日開始,其他各縣(市、區)及鄉鎮政務服務中心實行錯時延時服務。各地各部門要抓緊研究制定實施方案及操作細則,于20181220日前報本級政務服務管理機構備案,同時將提供延時服務的窗口單位名稱、地址、時間安排、事項等內容通過網站、微信公眾號、報紙及電視等媒體對外公布,切實提高社會知曉度。

(二)實行辦事預約服務。在非工作日,如遇特殊情況或重大事項采取預約制度,接受企業和群眾提前一個工作日進行辦事預約。全市各服務窗口要對外公布辦事預約渠道,預約渠道可采取現場預約、電話預約、短信預約、網上預約等方式,重點拓寬網上、掌上預約范圍和功能,最大限度方便群眾辦事。

(三)推行政務自助辦理。市本級及有條件的縣(市、區)政務服務大廳要打造24小時自助服務區。各部門要積極研發自助辦理設備,特別是稅務、公安、社保、公積金、不動產登記、銀行、電力、公交、火車、自來水、燃氣、通信等與群眾日常生活密切相關的自助辦理設備須進駐本級政務服務中心自助服務區。除政務服務大廳之外,自助設備可更多擺放在商場、車站、廣場、大型社區等人流量較大區域,切實增強服務體驗,為群眾生活增添便利。市本級要加快開發全市統一的自助服務設備,解決自助服務設備多、設備亂和重復建設問題,確保2019年底前投入使用。

(四)實行網上在線服務。以政務服務網為依托,加快推進“四庫一平臺”建設,整合各部門數據,建設“一證通辦”系統,實現一張身份證或統一社會信用代碼可以通辦政務事項,力爭在20196月底前,實現90%的政務服務事項可在線申請,50%的政務服務事項可在線辦理。把政務服務事項“查繳辦”上網入掌,整合各部門的手機平臺,集成網上查詢、預約、辦事、支付等功能,將辦理醫保、社保、公積金等與群眾密切相關的公共服務事項應用程序納入“贛州通”手機APP,讓群眾一機在手,走遍贛州。

二、完善服務機制

(五)進一步提升導辦服務質量。各級政務服務大廳及各部門辦事大廳要設立導辦臺,加強對導辦臺工作人員的管理,為辦事人提供各類優質的導引服務。要充分利用云計算、大數據、人工智能等技術,開發運用智能機器人、網上預約排隊叫號系統等,提升智能化導辦服務水平。

(六)推行上門和幫辦服務。各級政務服務大廳及各部門辦事大廳要針對因健康、年齡等原因無法到現場辦理業務的困難群眾,提供上門服務。針對殘疾人、老年人、孕婦等特殊群體,提供幫辦服務,由幫辦員現場幫助辦事群眾取號、填表、咨詢解答并帶領群眾到辦事窗口辦事。將各類申請表標準化、模塊化,推行“詢問回答、你說我填”制度,切實解決企業和群眾填表多、填表難問題。

(七)重點項目提供保姆式代辦。各縣(市、區)要加快推進并完善工程建設項目“一窗辦”改革,組建重點項目服務中心(企業服務中心),建立完善代辦服務機制。

三、暢通辦事渠道

(八)推進就近可辦。各地要加快提升完善鄉鎮(街道)便民服務中心功能,將涉及衛計、民政、國土、村建、農業、林業、勞動保障、司法、市場監管等政務服務事項納入中心集中辦理,為推行“就近辦”打下堅實基礎。各部門要進一步簡政放權,采取下放、委托等方式將審批服務和公共服務延伸至鄉鎮(街道)和村(社區);納入鄉鎮(街道)和村(社區)便民服務中心辦理的各類事項要在中心顯著位置公布事項清單,并對事項進行流程再造,明確受理條件、申報材料、辦事流程、承諾時限及收費依據等,編制簡單明了的辦事指南。各縣(市、區)及相關部門要加快推進“園區事園區辦”,2018年底前,已賦權的國家級和省級開發區要確保承接到位。

(九)推進跨城通辦。通過事項標準化、優化辦事系統、流程再造以及“收受分離”等方式,按照“誰審批、誰負責”原則,結合實際對權限內事項進行全面梳理。尤其要針對與企業和群眾生產生活密切相關的高頻多發事項,制定異地可辦清單。市直有關部門要加大改革創新力度,強化信息化支撐,推動稅務辦理、婚姻登記、出入境證件辦理、交管業務、銀行卡注銷、公交卡等一批高頻多發事項實現全市通辦。20198月底前,市直有關部門要梳理公布“全市通辦”事項清單,并匯總形成市本級“全市通辦”事項清單在媒體上進行公布,201912月底前,縣級政府要實現大部分政務服務事項“全縣通辦”。

(十)推進聯合辦理。對于程序復雜、需要集體研究、涉及兩個以上部門聯合辦理或需上級審核批準的事項進行梳理,并制定跨部門聯合辦理機制,明確牽頭受理部門窗口;需要跨層級審核轉報事項,原則上實行縣一級直接上報省級審批部門,市級部門要積極協調縣級部門做好與省級部門的銜接工作,并建立長效機制;需部門內部多個處(科)室共同審批的事項,一律實行并聯辦理,由首問科室負責銜接,不得讓企業和群眾反復跑、反復找。

(十一)開展企業開辦“零見面”改革試點。市本級在現有的企業開辦“一窗辦”的基礎上,建設“贛州市企業開辦一窗辦平臺”,提升企業登記“零見面”辦理率,積極推進企業開辦全程網上辦“零見面”的政務服務模式。各縣(市、區)推開名稱自主申報,讓申請人可通過“企業名稱自主申報系統”進行企業名稱自主查詢、比對、判斷、申報。

四、改進窗口作風

(十二)推廣“窗口無否決權”。2018年底前,各級直接面向企業和群眾的辦事窗口,要參照市本級政務服務中心推行“窗口無否決權”服務機制,著力解決行政審批和公共服務過程中“不收件”“隨意退件”和“中梗阻”等問題,做到“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”。對不屬于受理范圍的,不能簡單說“不知道、不清楚”,應明確告知辦理的方法和路徑;對不符合申請條件的,不能簡單拒絕,應向申請人講清楚補充內容和改進方法;對模糊地帶、空白領域事項,不能未經請示直接回絕,應報本部門研究,盡快答復。涉及跨部門的申請,應當主動溝通、協調、征詢相關部門意見,必要時報本級政府研究決定。

(十三)落實“最多跑一次”。各地、各部門要繼續完善事項標準化梳理工作,以“最多跑一次”為目標,大刀闊斧砍掉不必要的環節、程序、材料,剔除各類模糊條款、兜底條件,簡單明了地制作《辦事指南》,并做到各渠道同源發布。強化各窗口“一次性告知”,做到群眾咨詢“一口清”,受理材料“一手清”,業務辦理“一次過”,擴大容缺受理范圍,對非核心材料缺失的,可由申請人書面承諾相關條件,辦事部門實行容缺辦理。要對窗口首席代表充分授權到位,杜絕“收發室窗口”,確需單位負責人簽字的,由負責人到窗口審簽,不得讓群眾或窗口工作人員來回跑。涉及多個部門辦理的事項,建立部門間聯系溝通機制,實行“首問負責制”,首個部門負責收取全部材料并按時反饋,其他部門不得要求辦事人再重復提供任何材料。

(十四)打造“政務客廳”。推動市、區政務服務事項相對集中,所有行政審批事項進駐市政務服務中心,實現行政審批事項只進一扇門;與群眾生產生活密切相關的社保、醫保、公積金及水、電、氣、網等服務事項,進駐市民綜合服務中心,實現群眾辦事只進一扇門。各縣(市、區)要加強硬件建設,把行政審批事項及與群眾生產生活密切相關的公共服務事項集中統一辦理,事項集中辦理率90%以上。各級政務服務中心及各部門辦事大廳要堅持以人為本,將人文關懷融入政務服務,優化完善辦事大廳功能,全面推廣電子顯示屏叫號、短信叫號、在線排隊等多種靜音叫號方式,人性化設置等候區、讀書吧、母嬰室等功能服務區,增添輪椅、嬰兒車、手機充電、無線網絡等便民設施。要加強服務禮儀培訓,大廳所有工作人員應時刻做到笑臉相迎、熱情服務,為企業和群眾營造溫馨舒適的辦事環境。

五、健全問題收集處理機制

(十五)開展“請您為我找問題”活動。各級政務服務中心要在線上線下設立專窗“收集問題”,收集群眾的投訴、意見及反映的問題,后臺工作人員及時登記、推送、回復企業和群眾提出的意見和問題。要加快建設12345政務服務熱線,集中受理企業和群眾的咨詢求助、投訴舉報和意見建議,并督辦處理、跟蹤反饋。邀請人大代表、政協委員、企業代表和普通群眾“找出問題”,公開接受公眾監督,積極主動傾聽群眾意見。在各辦事窗口設置二維碼“排查問題”,辦事人在每次辦完事后,通過掃碼提出意見建議,并對窗口工作人員的服務態度、辦事效率進行評價。通過贛南日報、贛州晚報、贛州電視臺等新聞媒體進行宣傳,向廣大群眾“征集問題”。

(十六)完善投訴受理及處理機制。各地、各部門要重點針對政務服務領域“怕、慢、假、庸、散”等突出問題,建立問題銷號機制。對于企業群眾反映的簡單問題,應當場解決并錄入臺帳;需要協同解決的,登記后推送至具體辦事窗口,并在承諾時限內解決;需要較長時間才能解決的問題,要制定時間表,通過建章立制解決;對于企業和群眾提出的共性問題、歷史遺留性問題或本級暫時難以解決的體制機制性疑難問題,要納入到改革創新探索當中,列入年度調研課題,安排專項研究,提出有針對性、可操作性的意見辦法,從體制機制層面解決問題。

六、強化工作保障

(十七)加強組織領導。各地、各部門要提高思想認識,切實增強改革的緊迫感,嚴格按照方案要求,主要領導親自抓,分管負責同志具體抓,確保各項工作落到實處。要切實加大改革所需資金、技術、人力等要素保障,確保各項工作順利推進。

(十八)加強窗口建設。要高度重視窗口建設,加強日常管理,強化巡查檢查,完善相關運行管理辦法,健全獎懲機制,將更多人力資源向窗口一線傾斜,確保各項措施順利實施。各部門(單位)要選派綜合素質好、有發展潛力的年輕干部優先到窗口崗位任職或鍛煉,將窗口作為考驗、鍛煉和培養后備干部的重要平臺。

(十九)落實人文關懷。啟動錯時延時服務后,要提高工作人員配比,加大窗口保障力度,對國家法定節假日、雙休日值班的前臺窗口工作人員及后臺審批管理人員,要依法依規給予加班補助或安排輪休,確保工作人員留得住、干得好。要重點針對延時服務,全力做好后勤保障,確保水、電、網絡、空調、餐飲、物業等基本公共服務落實到位。

(二十)注重宣傳引導。要積極采取多種方式,大力宣傳各項便民利企措施,讓企業和群眾第一時間享受改革紅利。要及時總結提煉經驗做法,加大宣傳推廣力度,努力形成一批在全省乃至全國可復制、可推廣的新鮮經驗。

(二十一)嚴格監督問責。各縣(市、區)及市直相關部門要結合實際,研究制定具體實施方案,并在12月10日前報市行政審批局備案。要進一步強化溝通協調,加強窗口檢查巡查,完善相關運行管理辦法,切實確保各項便利化措施順利實施。市政府將制定政務服務考核評價制度,每季度對各項工作推進情況進行考核通報,督促各項工作落到實處。

 

 

 

20181130

 

(此件主動公開)

 

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